Приволжский федеральный округ, куда входят 14 субъектов федерации, хотя по территории составляет чуть более 6 процентов от территории России, насчитывает более 30 млн человек, или 21,3 процента населения страны, а доля его промышленного производства в экономике России составляет почти 24 процента (на втором месте стоит Центральный федеральный округ). Однако последствия мирового финансового кризиса здесь, как и по России в целом, все еще дают себя знать.

Одно из самых кричащих проявлений последствий кризиса — долги работникам по заработной плате. На ПФО приходится треть всех долгов по выплате зарплаты в России. Эта проблема постоянно в поле зрения властей субъектов округа всех уровней. Однако результаты этой работы были хотя и заметны, но не везде. Так наибольшее сокращение зарплатной задолженности отмечено в Самарской области (в декабре 2010 года она уменьшилась почти на 69 процентов), почти наполовину сократилась в Удмуртии (на 56 процент) и Ульяновской области (на 48,4 процентов). В Оренбургской области долги по зарплате уменьшились на 35,2 процента, в Кировской области — на 30,7. Наименьшие темпы погашения задолженности — в Пермском крае (14,2 процента) и Чувашии — (14,4 процента). В целом по ПФО задолженность по заработной плате к 1 январе 2011 года сократилась на 27,5 процента. Тем не менее, ситуация в этой сфере трудовых отношений вскоре опять начала меняться, и динамика была явно отрицательной.

Еще в середине марта сего года полпред президента РФ в Приволжском федеральном округе Григорий Рапота на совещании с представителями независимых профсоюзов и координационным советом региональных отделений Российского союза промышленников и предпринимателей ПФО вынужден был заявить, что промышленные предприятия Приволжского федерального округа задолжали своим работникам более 1 млрд 22 млн рублей. Заработную плату в субъектах округа в то время не получали вовремя около 51 тысячи человек.

С тех обстановка в округе в этой сфере постоянно меняется. Общими усилиями властей, профсоюзов и промышленников в округе удалось изменить тенденцию в сторону улучшения. Так только в марте этого года задолженность по зарплате уменьшилась на 10 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Однако до сих пор нельзя уверенно сказать, что проблему с задолженностью по выплате зарплаты удалось решить. Цифры, как по абсолютным величинам, так и по регионам постоянно меняются, и пока трудно быть уверенным, что ситуацию удалось переломить к лучшему повсеместно.

По данным на 1 августа 2011 года в Нижегородской области долги по зарплате составляли 157,9 млн рублей (наибольшая сумма задолженности по РФ); Чувашской Республике — 131,5 млн рублей; Кировской области -124,8 млн рублей; Республике Башкортостан — 117,3 млн рублей; Пермском крае — 104,7 млн рублей. В Марий Эл долги по зарплате 9,2 млн рублей, в Саратовской области — 12,7 млн рублей, в Оренбургской области — 20,1 млн рублей, Пензенской области — 28 млн рублей. Долги по зарплате в Татарстане составляли — 64,2 млн рублей, в Удмуртии — 76,8 млн рублей. Самая низкая задолженность — в Самарской области (2,7 млн рублей), Мордовии (5,2 млн рублей), Ульяновской области (6 млн рублей).

Всего по ПФО задолженность по заработной плате составляла к 1 июля 2011 года 877,5 млн рублей, сократившись за месяц на 12 процентов. Однако это вовсе не означает, что в августе эта тенденция сохранилась во всех субъектах округа.

Во всех областях и республиках ПФО при главах субъектов постоянно действуют рабочие комиссии, состоящие из представителей нескольких ведомств, которые не только занимаются мониторингом ситуации по задолженности заработной платы, но и принимают меры по ее выплате. Однако в каждом регионе своя ситуация, и своя специфика.

Самарская область

Здесь задолженность по заработной плате на начало 2011 года по сравнению с 1 декабря 2010 года сократилась в 3,2 раза и составила 20,7 млн рублей. Однако по состоянию на 1 марта задолженность снова увеличилась в 2,2 раза и составляла 46,6 млн рублей. С апреля сумма задолженности демонстрировала колебания, но в целом снижалась, и к 1 августа составила 14,2 млн рублей, что в 6 раз ниже задолженности, существовавшей год назад.

Самый большой плюс в регионе в том, что здесь нет задолженности по заработной плате из-за несвоевременного финансирования из федерального, областного и местного бюджета. То есть бюджетники не в претензии к своим работодателям: заработанное платят вовремя.

Практически вся сумма задолженности в регионе сформировалась на предприятиях обрабатывающих производств. Это, например, ЗАО «Рейд-1» в Самаре в размере 3, 945 млн рублей; ВОАО «Опытный завод СМИК» в Тольятти в размере 10,302 млн руб. Здесь причина задолженности вроде бы уважительная: образовалась в результате реорганизации предприятия на 2 самостоятельных организации: ВОАО «Опытный завод СМИК» и ООО «Опытный завод». Вся сумма задолженности равна фонду оплаты труда 614 человек за май текущего года — это невыплаченная зарплата работникам, переведенным в новую организацию ООО «Опытный завод» и впоследствии уволившимся по собственному желанию.

Задолженность на таких крупнейших предприятиях области как ОАО «Кузнецов», ФКП «Самарский завод „Коммунар“, ФКП „Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон“ , ЗАО „Авиакор-Сервис“, ОАО Авиакор-авиационный завод», ОАО «СНТК им. Кузнецова», ОАО «Металлист-Самара» была погашена в мае текущего года. Задолженности по заработной плате на этих предприятиях по данным на начало августа нет.

Чувашия

По данным Чувашстата, на 1 июля 2011 года задолженность по заработной плате в республике составила 118,5 млн рублей. Всего за месяц она увеличилась на 3,1 млн рублей, или на 2,7 процента.

Подавляющее большинство должников — это предприятия, находящиеся в процессе конкурсного производства. То есть это предприятия, которые «дышат на ладан», оживут они или нет — как судьба сложится. Их долги 112,4 млн рублей, или 94,8 процента. Вся сумма задолженности по заработной плате сложилась здесь по очень простой причина: нет собственных средств.

Больше всего должников среди предприятий обрабатывающих производств (54,3 процента) и в строительстве (почти 36 процентов).

По данным на 1 июля 2011 года задолженности по зарплате не было почти во всех районах республики (кроме Чебоксарского района) и в городах Алатырь и Канаш. Наибольший размер из общей суммы просроченной задолженности приходится на г. Новочебоксарск (78,4 млн рублей, или более 66 процентов).

Нижегородская область

В правительстве Нижегородской области очередное заседание рабочей группы по долгам по заработной плате прошло 11 августа. На заседание были приглашены руководители предприятий, которые по разным причинам не выплачивают зарплату своим сотрудникам и не производят отчисления в Пенсионный и в Фонд обязательного медицинского страхования.

По данным областного отделения по итогам полугодия суммарная задолженность по заработной плате работающих на предприятиях и в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составила 173, 305 млн рублей. Задолженность по заработной плате имели 34 предприятия и организации.

Руководители всех этих предприятий, вызванные «на ковер», дали слово сделать все возможное, чтобы в ближайшее время погасить все долги по зарплате. Эта проблема в регионе решается в тесной связке как властей, так и профсоюзов и прокуратуры. Причем на недавнем «круглом столе» лидеры профсоюзов региона прямо призвали работников смелее и чаще обращаться в суды с требованиями выплаты долгов по зарплате, считая эту меру наиболее эффективной.

Башкортостан

Судя по тому, что в 1-м полугодии 2011 года органами прокуратуры этой республики с целью защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, государства и общества в суды общей юрисдикции направлено 30615 исков и заявлений на сумму более 275 млн рублей, и здесь ситуация напряженная. Судами было удовлетворено 24555 исков и заявлений на сумму более 213 млн рублей. Гражданам выплачено более 152 млн рублей.

Однако практику получения зарплаты через суд никак нельзя считать нормальной.

Ульяновская область

По информации пресс-службы министерства экономики Ульяновской области, просроченная задолженность по заработной плате в регионе по итогам 1-го полугодия 2011-го составила 6 млн рублей это — 99,2 процента по отношению к началу июня. Это почти вдвое меньше номинальной просроченной задолженности в прошлом году за аналогичный период времени.

Правительством региона проводится серьезная работа по ликвидации долгов по выплате зарплаты. Министерство труда и социального развития области, в частности, периодически проводит совещания по этой теме с привлечением директоров предприятий, где проблема решается медленно.

Основными должниками по зарплате являются предприятия ООО «Ульяновскрастмасло» (просроченная задолженность составляет более 1 млн руб.), ТОСП ООО Строительная компания «Игуана» (просроченная задолженность — 3, 859 млн рублей). Положительная динамика стала наблюдаться на предприятиях ФГУП госплемконезавод «Октябрьский» (просроченная задолженность — 593 тысячи рублей, снижение за месяц на 3,3 процента и ГУП учхоз УГСХА (просроченная задолженность — 523 тысячи рублей, снижение за месяц более чем на 30 процентов.

Губернатор Ульяновской области поставил задачу к осени текущего года снизить просроченную задолженность по заработной плате как минимум до 4 млн рублей.

То есть и в этом регионе проблема ликвидации долгов по выплате зарплаты откладывается, а не решается кардинально. Причина банальна: денег нет, и взять их пока негде.

Мордовия

В январе сего года сумма просроченной задолженности по заработной плате составляла в республике 12,1 млн рублей. Наиболее значительный рост задолженности наблюдался на предприятиях промышленности (на 10,9 млн рублей или в 28 раз). Задолженность в организациях сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок выросла на 581 тысячу рублей (в 4,6 раза).

Вся эта сумма долгов перешла с 2010 года. Объяснение ситуация типичное: отсутствие собственных средств предприятий и организаций.

На 1 февраля 2011 года в республике было 1252 человека, не получивших вовремя свою зарплату. С того времени ситуация заметно изменилась к лучшему, но считать проблему решенной было бы преждевременно. Сумма долга по зарплате в республике на начало августе оставалась весьма высокой — 5,2 млн рублей.

Татарстан

На 1 апреля 2011 года задолженность по зарплате в республике составила 69, 923 млн рублей, что на 13,403 млн рублей (или на 23,7 процента) больше, чем на 1 марта 2011 года. И здесь ситуация в различных отраслях остается противоречивой, неоднозначной и непредсказуемой.

Задолженность из-за отсутствия собственных средств у предприятий и организаций составляла на тот момент 69,857 млн рублей, задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из республиканского бюджета — всего 66 тысяч рублей.

И в этой республике просроченная задолженность по заработной плате в организациях, находящихся в процессе конкурсного производства была очень высокой и составила почти 25 млн рублей.

За месяц с 1 марта по 1 апреля просроченная задолженность в Татарстане уменьшилась на предприятиях и в организациях сельского хозяйства (на 76 тысяч рублей, или на 1,4 процента), строительства (почти на 9 млн рублей, или на 63,5 процента), научных исследований и разработок (на 539 тысяч рублей, или на 34,6 процента).

Однако задержка по зарплате увеличилась на предприятиях и в организациях добычи полезных ископаемых (на 245 тысяч рублей, или на 3,3 процента), обрабатывающих производств (на 379 тысяч рублей, или на 2,3 процента), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 5,388 млн руб., или на 71,1 процента), транспорта (на 16,793 млн руб., или в 7,5 раза), деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (на 165 тыс. руб., или на 11,2 процента).

Уловить тенденции трудно и на сегодняшний день, поскольку никто не может гарантии, что долги по зарплате будут выплачены всем и в ближайшее время.

Удмуртия

В июле долги по зарплате в этой республике сократились более чем на 60 процентов, однако на 1 августа предприятия были должны своим работникам более 47 млн рублей.

Всего в списке должников остаются 10 предприятий. На всех из них ситуация по выплате долгов различная. Так, например, Сарапульский радиозавод смог сократить долги по зарплате более чем на 13 млн рублей, но на 1 августа он все еще составляет 36 млн рублей.

Племзавод им. 10 лет УАССР (Малая Пурга) должен своим работникам 300 тысяч рублей, ОАО «Агрокомплекс» — 2,5 млн, Пычаский свинокомплекс — 3,1 млн, ОАО «Завьяловское» — 800 тысяч. Предприятие группы Ижмаш — ДОАО НПЦВТ «Ижмаш» — 2 млн рублей.

Впервые за долгое время полностью рассчитаться с долгами смогло ОАО «Буммаш», обычно фигурировавший среди лидеров списка. В июле предприятие полностью погасило имевшуюся задолженность в 10 млн рублей.

По данным на 4 августа 2011-го долги по заработной плате снизились в Удмуртии за минувший месяц более чем на 40 млн рублей. Однако долги все еще велики: около 77 млн рублей. Большая часть этой суммы, почти 71 миллион, приходится на долю всего лишь пяти предприятий. Снизилась задолженность по зарплате в Ижевске, Глазове, Сарапуле, а также в Камбарском, Можгинском и Ярском районах. Зато опять увеличилась в Малопургинском раойне. В Воткинском и Завьяловском районах изменений нет ни к лучшему, ни к худшему.

На виновных в нарушении трудовых прав работников в 1-м полугодии 2011-го года прокуратурой республики наложено 546 административных штрафов на 3,862 млн рублей. Может быть, такие меры все же заставят руководителей предприятий-должников более энергично искать выход из сложной ситуации.

Пермский край

В этом регионе, как в докризисный, так и в посткризисный периоды ситуация с выплатой долгов по зарплате остается нестабильной. Суммы долгов то уменьшаются, порой сразу на 16 процентов в месяц, то опять возрастают почти на те же цифры. Треть всех предприятий-должников приходится на обрабатывающее производство. Хотя в сельском хозяйстве и строительстве также есть значительные проблемы с выплатой зарплаты.

Как и в других субъектах ПФО, в Пермском крае распространена такая мера воздействия на руководителей предприятий-должников, как рейды государственных инспекторов труда. Ежегодно таких рейдов бывает до 800 в различных организациях и на предприятиях. Ежегодно до 300 руководитей предприятий привлекаются к административной ответственности в виде штрафа.

Пензенская область

В этом регионе ситуации с долгами по заработной плате также периодически обсуждается на заседании рабочей группы по мониторингу социально-экономического развития области. Последнее прошло в Пензе 29 июля.

На тот момент долги по зарплате в области составляли около 26 млн рублей. Больше половины от общей задолженности приходится на Пензенское конструкторское бюро моделирования — 14 млн рублей.

Второе предприятие-должник — «Пензаспиртпром». Три года предприятие не имеет лицензии, здесь было введено конкурсное производство, а счета арестованы. И в то же время, как ни странно, продажа алкоголя только увеличивается.

Губернатор области Василий Бочкарёв поручил разобраться в ситуации на этом предприятии компетентным органам и применить к виновным самые жесткие меры. Одновременно губернатор посоветовал начать переобучение работников на тех предприятиях, где ситуация с производством и, следовательно, с выплатой зарплаты наиболее критична.

Кировская область

С начала года в регионе все же наметился спад задолженности по заработной плате в сравнении с прошлым годом, и первыми это заметило Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области

Так, судебным приставам региона предстояло взыскать за 4 месяца 2011 года 211 миллионов рублей, тогда как в аналогичном периоде 2010 года — 411 миллионов. Однако несмотря на снижение задолженности, проблема со взысканием заработной платы стоит достаточно остро. Среди крупных предприятий, имеющих многомиллионные долги по заработной плате, такие предприятия, как ОАО «Силикат», ОАО «Восток», ОАО «Эликон», ОАО «Яранское хлебоприемное предприятие», ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов», ОАО «Холдинг Вятводспирт».

Наибольшая задолженность по зарплате в Оричевском, Омутнинском, Яранском районах. Больше всего долгов приходится на предприятия, которые сейчас проходят процедуру банкротства. Один завод " Силикат» в Оричевском районе имеет задолженность по зарплате больше 40 млн рублей. Отрадно, что в последние месяцы ситуация на предприятии нормализуется. Рабочие трудятся в две смены по четыре дня в неделю, у завода появляются новые рынки сбыта, востребована выпускаемая продукция. В результате задолженность по зарплате стала постепенно сокращаться.

А вот на Яранском молочном комбинате ситуация не улучшается. Производство на предприятии остановлено, рабочие предупреждены об увольнении, долги по зарплате растут. Год назад на предприятии введена процедура внешнего управления, однако перемен к лучшему пока не видно.

Власти региона, как и других субъектов округа, стараются держать ситуацию под контролем, воздействуют на руководителей предприятий-должников всеми законными мерами, однако все более становится очевидным, что без помощи федеральных властей проблему выплаты задерживаемой зарплаты в обозримом будущем не решить.

Саратовская область

По состоянию на 1 сентября 2010 года, просроченная задолженность по заработной плате в Саратовской области, составляла 15 млн 600 тыс. рублей, что на 31,2 процента или на 3,7 млн рублей превышала августовский показатель прошлого года. Всего же, по данным территориального органа статистики, зарплату тогда не получали вовремя 1 200 человек.

За год общий долг по зарплате сократился не очень заметно — примерно на 3 млн рублей. И перспективы дальнейшего снижения нельзя назвать радужными. По крайней мере, темпы снижения долгов не могут устраивать ни тех, кому работодатели должны, ни власти.

Специфика этого региона в том, что медучреждения Саратовской области, хотя и финансируемые из бюджета, оказались в финансовом тупике. Здесь с 1 июня во всех государственных медицинских учреждениях области оклады увеличены на 6,5 процентов, но фонд зарплаты остался на прежнем уровне. Главврачи бьют тревогу: через пару месяцев им нечем будет платить своему персоналу. Медикам в области подняли зарплаты за счет питания и лечения больных, однако областное министерство здравоохранения вынуждено было признать, что денег на повышенные зарплаты в бюджете нет и взять их неоткуда. Ситуация в системе оплаты труда медиков региона настолько серьезная, что может возникнуть социальная напряжённость, считают специалисты.

Оренбургская область

На 1 апреля 2011 года задолженность по зарплате в регионе составила 26 млн рублей. В должниках тогда числились 10 предприятий. Наибольшая задолженность по зарплате была отмечена на ООО «Промгеотэк» — 9 млн рублей; на Орском заводе строительных машин — 4,7 млн, на ЗАО «Орскнефтехиммонтаж-2» — 2,5 млн, в СПК (колхоз) «Рассвет» (Ясненский район) — 2,4 млн, в ООО НСМУ «Стальмонтаж» (Новотроицк) — 2,2 млн руб, в ООО ПО «Сармат» (Орск) — 2,1 млн и СХК имени Пугачева» (Грачевский район) — 1,6 млн рублей.

На 1 июля 2011 года задолженность по заработной плате составила 20,1 млн рублей. Всего за месяц долги удалось уменьшить на 7,3 млн рублей. Зато в июле в должниках было не 10 предприятий, как в апреле, а уже 12. Так и не снизили задолженность на ООО «Промгеотэк», в СХК им. Пугачева, в ООО ПО «Сармат» она составляла 3,6 млн рублей. ООО «Резон» (Орск) — 1,4 млн, в ООО НСМУ «Стальмонтаж» — 1,3 млн, в ЗАО «Орскнефтехиммонтаж-2» — 1,2 млн руб.

Руководителей предприятий-должников неоднократно приглашали «на ковер» в администрацию города и прокуратуру, где выслушивали их обещания погасить долги своим работникам. Однако заметных результатов пока не видно.

Марий Эл

В 2005 году, в докризисный период, в Марий Эл было 127 предприятий, которые имели долги по зарплате, на которых работали почти 15 тысяч человек. Более половины тогдашних должников — это сельхозфирмы и артели. Например, некогда процветающий «Овощевод» задолжал своим рабочим тогда 3 миллиона. Совхоз «Эмековский» и колхоз «Памары» Волжского района были должны своим людям еще с прошлого века, по миллиону каждый. Самый большой должник с суммой в 4,5 млн рублей был тогда «Совиталпродмаш».

Прошло еще 5 лет и долги по зарплате в Марий Эл, то увеличиваясь, то уменьшаясь, все же на начало августа сего года превысили 9 млн рублей. Только за лето сего года они выросли почти на 3,5 млн рублей. Согласно данным Маристата, более 140 человек остаются без зарплаты на предприятиях обрабатывающих производств, 117 — в строительстве. Им должны более 7 млн рублей. Труженикам сельского хозяйства работодатели должны в общей сложности до 900 тысяч рублей, есть задолженность на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Одно отрадно: задолженности по зарплате перед бюджетниками в республике нет. Что свидетельствует: государство, как работодатель все-таки надежней, чем частное предприятие.

Валерий Киселёв